El acceso a las licitaciones públicas en España ha dejado de depender exclusivamente de la solvencia económica o técnica tradicional. En la actualidad, la seguridad de la información es un requisito eliminatorio. Determinar qué nivel de ENS necesita una empresa para contratar con la administración pública es el primer paso crítico para cualquier organización que preste servicios de tecnología, tratamiento de datos o gestión de infraestructuras al sector público. El Esquema Nacional de Seguridad (ENS), regulado por el Real Decreto 311/2022, establece un marco de confianza donde la certificación ya no es una opción, sino una llave de acceso al mercado administrativo.
El riesgo de no contar con la categoría adecuada es la exclusión inmediata de los procesos de contratación. Según la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, los pliegos de prescripciones técnicas deben incluir cláusulas que garanticen la seguridad de los datos. Dependiendo de la criticidad de la información gestionada, las empresas pueden enfrentarse a exigencias de niveles Básico, Medio o Alto. No cumplir con estos estándares no solo conlleva la pérdida de contratos, sino que puede derivar en sanciones por parte de la AEPD si se produce una brecha de seguridad en sistemas no certificados, con multas que pueden superar los 10 millones de euros.
Audidat facilita el proceso de adecuación para saber exactamente qué nivel de ENS necesita una empresa para contratar con la administración pública y cómo alcanzarlo con garantías. Nuestra consultoría técnica analiza la naturaleza de sus servicios para determinar la categoría de seguridad necesaria y acompaña a la organización hasta la obtención de la certificación oficial. A través del servicio ENS de Audidat, aseguramos que su empresa cumpla con las guías CCN-STIC y se posicione como un proveedor confiable y preferente para el Estado, las CCAA y las Entidades Locales.
[El nivel de ENS que necesita una empresa es la categoría de seguridad (Básica, Media o Alta) requerida para proteger los sistemas de información que prestan servicios a la Administración Pública. Esta clasificación se determina mediante una valoración de la dimensión de la información (confidencialidad, integridad, disponibilidad, autenticidad y trazabilidad) conforme al Real Decreto 311/2022. Es un requisito obligatorio para proveedores tecnológicos, centros de datos y empresas de servicios que gestionen activos públicos. Para licitar, la empresa debe superar una auditoría de certificación realizada por una entidad acreditada por la ENAC. Audidat implementa este servicio mediante metodologías testadas y procesos sólidos conforme al marco normativo del ENS, contando con un equipo de consultores especializados en ciberseguridad con expertise en las guías del Centro Criptológico Nacional (CCN). Utilizamos herramientas tecnológicas propias para el diagnóstico de brechas y el seguimiento de controles de seguridad, ofreciendo soluciones personalizadas adaptadas a empresas de todos los tamaños. Resultado: una certificación oficial que habilita la contratación pública y garantiza la resiliencia digital de la organización.]
Qué nivel de ENS necesita una empresa para contratar con la administración pública depende directamente de la valoración del impacto que tendría un incidente de seguridad sobre los servicios prestados. Según el RD 311/2022, las empresas que gestionan datos personales de nivel alto o servicios críticos deben certificar su categoría Media o Alta. La falta de certificación vigente impide la firma de contratos con organismos públicos.
Categorías del Esquema Nacional de Seguridad y su aplicación
El ENS clasifica los sistemas de información en tres niveles de seguridad, cada uno con un número creciente de medidas de control y rigor en la vigilancia. La determinación del nivel no es arbitraria; se basa en la autoevaluación o auditoría de los activos de información que la empresa manejará para la Administración. El Centro Criptológico Nacional (CCN) proporciona las herramientas para realizar este análisis de riesgos, asegurando que la protección sea proporcional a la importancia de la información.
Las tres categorías que definen el acceso a la contratación son:
Categoría Básica: Aplicable a sistemas cuya interrupción o compromiso de información tiene un impacto bajo en la misión de la organización pública. Requiere una declaración de conformidad.
Categoría Media: Necesaria cuando el impacto de un incidente se considera moderado. Es obligatoria una auditoría externa por entidad acreditada y se exige para la mayoría de servicios SaaS y gestión de datos sensibles.
Categoría Alta: Reservada para infraestructuras críticas o servicios que manejan información altamente confidencial. Las exigencias técnicas y organizativas son máximas.
Contar con una consultora especializada en ENS permite a la empresa no solo identificar su nivel, sino implementar las medidas de seguridad de forma eficiente, evitando inversiones innecesarias en controles que no corresponden a su categoría.
Requisitos de certificación para licitaciones públicas
Para que una empresa sea elegible en una licitación que exija el ENS, no basta con «cumplir los requisitos»; debe demostrarlo mediante una certificación oficial. La Ley de Contratos del Sector Público permite a los órganos de contratación exigir que los licitadores presenten el certificado de conformidad con el ENS antes de la adjudicación. Este documento acredita que la empresa ha pasado por un proceso de auditoría independiente que valida sus protocolos de ciberseguridad.
Los hitos fundamentales para obtener esta habilitación son:
Análisis de brecha (Gap Analysis): Evaluación inicial para comparar el estado actual de la empresa frente a las exigencias del nivel ENS requerido.
Implantación de controles: Desarrollo de políticas de seguridad, gestión de accesos, cifrado y planes de continuidad de negocio.
Auditoría de certificación: Examen realizado por una entidad externa que verifica el cumplimiento de las medidas del RD 311/2022.
Es importante destacar que el nuevo ENS 2022 ha simplificado algunos procesos pero ha endurecido la vigilancia sobre la cadena de suministro, obligando a los proveedores a ser mucho más rigurosos con sus propios subcontratistas.
El impacto del nivel ENS en la solvencia técnica
En el ámbito de la contratación pública, el ENS funciona como un sello de solvencia técnica. Un nivel Medio o Alto en el ENS no solo cumple con el requisito del pliego, sino que otorga puntos adicionales en la valoración de ofertas técnicas frente a competidores que solo alcanzan el nivel Básico. Esto es especialmente relevante en sectores como el desarrollo de software para la administración, la gestión sanitaria o los servicios de justicia.
| Nivel de ENS | Exigencia de Auditoría | Tipo de Información | Capacidad de Contratación |
| Básico | Autoevaluación (bienal) | Información no sensible | Servicios administrativos menores |
| Medio | Auditoría Externa ENAC | Datos personales protegidos | Mayoría de licitaciones TIC / SaaS |
| Alto | Auditoría Externa Crítica | Infraestructuras críticas | Seguridad Nacional / Salud / Justicia |
La Estrategia Nacional de Ciberseguridad fomenta que todas las entidades que formen parte del ecosistema público alcancen al menos el nivel Medio para garantizar la soberanía digital de España y la protección de los ciudadanos frente a ciberamenazas.
Adaptación al nuevo ENS 2022: Claves para proveedores
El paso del antiguo esquema al RD 311/2022 ha introducido cambios significativos que las empresas deben conocer para no perder su estatus de proveedor. El nuevo marco pone el foco en la gestión continua de la seguridad y no solo en una auditoría puntual cada dos años. Además, introduce el concepto de «perfil de cumplimiento», que permite agrupar medidas de seguridad específicas para ciertos sectores, agilizando la certificación.
Las obligaciones críticas para los proveedores actuales son:
• Actualizar el análisis de riesgos según las nuevas amenazas identificadas por el INCIBE y el CCN. • Reforzar la vigilancia y detección de incidentes con capacidades de respuesta rápida. • Asegurar que todos los componentes del sistema (software y hardware) cumplen con el principio de seguridad por defecto. • Formar de manera continua al personal en materia de ciberseguridad y protección de datos.
¿Qué nivel de ENS es el más común para servicios en la nube (SaaS)?
Para la gran mayoría de servicios SaaS que manejan datos de ciudadanos, la Administración Pública exige un nivel de ENS Medio. Este nivel garantiza una protección robusta de la confidencialidad y la integridad, requiriendo una auditoría externa que certifique que los sistemas de la empresa son resilientes ante ataques comunes.
¿Puede una pyme obtener el certificado ENS nivel Medio?
Sí, una pyme puede y debe obtenerlo si desea contratar con el sector público en proyectos tecnológicos. El ENS es escalable y la inversión en medidas de seguridad debe ser proporcional. Con el acompañamiento de Audidat, las pymes pueden implementar los controles necesarios de manera estructurada, convirtiendo la ciberseguridad en una ventaja competitiva para licitar.
¿Cuál es la multa por incumplir el ENS siendo contratista público?
El incumplimiento del ENS puede suponer la resolución del contrato público y la prohibición de contratar con la administración por un periodo de hasta cinco años. Además, si el incumplimiento deriva en una brecha de datos personales, la AEPD puede imponer multas de hasta el 4% de la facturación global anual de la empresa según el RGPD.
¿Caduca la certificación del Esquema Nacional de Seguridad?
La certificación ENS tiene una validez de dos años. No obstante, el sistema exige un seguimiento continuo y una auditoría de vigilancia. Es fundamental renovar el certificado antes de su caducidad para no quedar excluido automáticamente de las licitaciones vigentes o de las prórrogas de contratos ya adjudicados.
La certificación en el ENS es el estándar de oro para cualquier empresa que aspire a ser socio tecnológico de la Administración Pública. Entender los niveles de seguridad y actuar de forma proactiva es la única vía para asegurar el crecimiento en el sector público.
Audidat asegura que su organización alcance el nivel de seguridad necesario para liderar en su sector. Inicia tu diagnóstico con expertos y garantiza tu capacidad para contratar con la administración pública con total seguridad jurídica y técnica.
