La Directiva NIS2 (Directiva UE 2022/2555) representa una revisión profunda de la regulación europea en materia de ciberseguridad, impulsada por la necesidad de abordar un panorama de amenazas en rápida evolución y la insuficiencia del alcance de la directiva original (NIS1). Para muchas empresas, la principal inquietud y el punto de partida para la adecuación no es el detalle técnico, sino la pregunta fundamental: ¿mi empresa está afectada? La NIS1 se centró en una clasificación restrictiva de Operadores de Servicios Esenciales (OSE), dejando lagunas significativas en sectores vitales y en la cadena de suministro.
La consecuencia de esta limitación fue una protección incompleta de la economía europea. Numerosas empresas que, si bien no eran infraestructuras críticas en el sentido estricto, eran esenciales para el funcionamiento de sectores clave (ej. fabricantes de dispositivos médicos o gestores de residuos), quedaron exentas de las obligaciones mínimas de seguridad. El riesgo sistémico y la interdependencia entre sectores se incrementó, haciendo que un incidente en una entidad no regulada pudiera tener un efecto dominó catastrófico en toda una cadena de suministro.
Este artículo tiene como propósito ofrecer una guía exhaustiva y clarificadora de los sectores afectados por NIS2, detallando la nueva clasificación de entidades esenciales y entidades importantes. Exploraremos los criterios que definen si una organización cae bajo el paraguas de la nueva directiva y cómo los servicios de NIS2 son cruciales para determinar el nivel de cumplimiento requerido y evitar las graves sanciones asociadas a la omisión.
Los sectores afectados por NIS2 son aquellos considerados críticos para el mantenimiento de funciones económicas y sociales vitales en la Unión Europea. La directiva clasifica a las empresas que operan en estos sectores en dos categorías: entidades esenciales (EE) y entidades importantes (IE), basadas en su nivel de criticidad e impacto potencial en la seguridad pública o económica si sufrieran un incidente cibernético.
El criterio de aplicabilidad: ¿Cómo saber si mi empresa está entre los sectores afectados por NIS2?
La directiva NIS2 establece un doble criterio de aplicabilidad que debe ser entendido para determinar las obligaciones de una organización:
1. El criterio de tamaño: La regla del size-cap
NIS2 introduce un enfoque claro basado en el número de empleados y la facturación, lo que facilita la identificación inicial de las entidades obligadas.
Entidades medianas: Aquellas con un mínimo de 50 empleados y un volumen de negocios o balance general anual igual o superior a 10 millones de euros.
Entidades grandes: Aquellas con un mínimo de 250 empleados y un volumen de negocios anual superior a 50 millones de euros o un balance general superior a 43 millones de euros.
Si una empresa es de tamaño micro o pequeña (menos de 50 empleados o menos de 10 millones de facturación) y opera en un sector afectado, generalmente queda fuera de la directiva, salvo excepciones específicas muy limitadas (ej. ser el único proveedor de un servicio crítico a nivel local).
2. El criterio sectorial: Entidades esenciales (EE) vs. Entidades importantes (IE)
Una vez que la empresa cumple con el umbral de tamaño, la clasificación final (Esencial o Importante) depende del sector en el que opera y es crucial, ya que determina el régimen de supervisión y la gravedad de las sanciones.
NIS2 sectores afectados: La lista de entidades esenciales (EE)
Las entidades esenciales están sujetas a un régimen de supervisión proactiva por parte de las autoridades nacionales, con auditorías periódicas y sanciones más elevadas (hasta 10M€ o 2% de la facturación global).
Sector 1: Energía
Este sector, de alta criticidad, requiere una protección máxima para garantizar el suministro.
Electricidad: Empresas de generación, suministro, transmisión, y operación de mercados de electricidad.
Petróleo y gas: Operadores de oleoductos, almacenaje, refinerías y distribuidores principales.
Calefacción y refrigeración urbana.
Productores y distribuidores de hidrógeno.
Sector 2: Transporte
La columna vertebral de la economía, cubriendo múltiples modos de desplazamiento y logística.
Transporte aéreo: Compañías aéreas, gestores de aeropuertos, y entidades que gestionan tráfico aéreo.
Transporte ferroviario: Administradores de infraestructura, empresas ferroviarias.
Transporte marítimo y por vías navegables: Empresas navieras, puertos y operadores portuarios.
Transporte por carretera: Operadores de sistemas de transporte inteligentes.
Sector 3: Servicios bancarios e infraestructuras de mercados financieros
La protección de la estabilidad financiera es prioritaria.
Instituciones de crédito.
Cámaras de compensación.
Sector 4: Sanidad
La seguridad de los servicios médicos y la información clínica.
Prestadores de asistencia sanitaria (hospitales, clínicas).
Laboratorios de referencia de la UE.
Investigación y desarrollo de productos farmacéuticos básicos.
Fabricantes de productos farmacéuticos y dispositivos médicos considerados críticos.
Sector 5: Agua
Garantizar el acceso al recurso vital.
Suministro y distribución de agua potable.
Aguas residuales (recolección y tratamiento).
Sector 6: Infraestructura digital
Los cimientos sobre los que se construye la economía digital.
Proveedores de servicios cloud computing (en la nueva categoría de medianas/grandes).
Registros de nombres de dominio de nivel superior (TLD).
Proveedores de servicios de DNS (Sistema de Nombres de Dominio).
Proveedores de servicios de redes de distribución de contenidos (CDN).
Sector 7: Administración pública y espacio
Administraciones centrales y regionales.
Operadores que prestan servicios de infraestructura espacial (ej. sistemas de navegación por satélite).
NIS2 sectores afectados: La lista de entidades importantes (IE)
Las entidades importantes están sujetas a un régimen de supervisión reactiva (tras un incidente), pero también deben cumplir con los mismos requisitos de gestión de riesgos que las EE. Las sanciones son ligeramente inferiores (hasta 7M€ o 1,4% de la facturación global). La novedad radica en la inclusión de la cadena de suministro y sectores que tradicionalmente se consideraban menos críticos.
Sector 8: Servicios postales y de mensajería
Servicios postales y de mensajería (incluidos couriers).
Sector 9: Gestión de residuos
Empresas de gestión de residuos domésticos e industriales, con exclusión de las empresas más pequeñas.
Sector 10: Fabricación
Este es un punto clave de la expansión, ya que NIS2 reconoce la criticidad de la producción industrial.
Fabricación de productos farmacéuticos y dispositivos médicos (no incluidos en el sector esencial, pero que cumplen los umbrales de tamaño).
Fabricación de equipos electrónicos, ópticos y maquinaria pesada.
Fabricación de vehículos de motor y remolques.
Fabricación de productos químicos.
Sector 11: Producción y distribución de alimentos
Empresas de procesamiento y distribución de alimentos a gran escala que cumplan los umbrales de tamaño.
Sector 12: Proveedores de servicios digitales
Se incluyen aquí los proveedores que cumplen los umbrales de tamaño, pero que no son de infraestructura esencial:
Mercados en línea (marketplaces).
Motores de búsqueda en línea.
Plataformas de redes sociales (que cumplan el umbral de tamaño).
Sector 13: Investigación
Entidades de investigación con un impacto transfronterizo o que realizan actividades de investigación cruciales.
| Categoría NIS2 | Sectores clave incluidos | Régimen de supervisión | Sanciones máximas (Aprox.) |
| Entidades Esenciales (EE) | Energía, Transporte, Banca, Sanidad, Agua, Infraestructura Digital | Proactiva (Auditorías) | 10M€ o 2% Facturación Global |
| Entidades Importantes (IE) | Servicios Postales, Gestión de Residuos, Fabricación (Crítica), Alimentos, Mercados en Línea | Reactiva (Post-incidente) | 7M€ o 1.4% Facturación Global |
La cadena de suministro: La gran expansión de la responsabilidad de NIS2
Uno de los principales motivos del fracaso de NIS1 fue la falta de enfoque en la cadena de suministro. NIS2 obliga a las entidades esenciales e importantes a abordar activamente los riesgos que introducen sus proveedores y prestadores de servicios de TIC.
Esto significa que, aunque un proveedor sea una pyme o no cumpla directamente los umbrales de tamaño, si presta un servicio crítico (ej. mantenimiento de sistemas, software especializado, cloud) a una Entidad Esencial, estará indirectamente sujeto a requisitos de seguridad estrictos impuestos contractualmente por la Entidad Esencial, para que esta última pueda cumplir con su propia obligación bajo NIS2.
La ciberseguridad ya no es una isla; su cumplimiento es un requisito que se irradia a través de toda la cadena de valor digital. La adecuación al nuevo marco es un proceso complejo que requiere un diagnóstico exhaustivo de la infraestructura y los procesos.
Si su empresa opera en alguno de los sectores afectados por NIS2 o es proveedor de una Entidad Esencial o Importante, es crucial iniciar el proceso de evaluación y adecuación antes del plazo límite de transposición (octubre de 2024). Nuestro servicio NIS2 le proporciona la consultoría experta para determinar su clasificación exacta, definir las medidas técnicas y organizativas requeridas y asegurar el cumplimiento de la directiva.
Preguntas Frecuentes sobre NIS2 sectores afectados
Si soy un fabricante de tamaño mediano, ¿estoy afectado por NIS2?
Si es un fabricante mediano (más de 50 empleados o 10 millones de facturación) y sus productos son considerados críticos (ej. productos farmacéuticos, dispositivos médicos, maquinaria electrónica), es muy probable que sea clasificado como Entidad Importante (IE) y, por lo tanto, esté sujeto a las obligaciones de NIS2. Si sus productos son críticos a nivel de infraestructura, podría ser incluso una Entidad Esencial (EE).
¿Qué ocurre si no cumplo con las obligaciones de NIS2?
Las consecuencias del incumplimiento son severas. Si su empresa es una Entidad Esencial (EE), puede enfrentar multas de hasta 10 millones de euros o el 2% de su facturación global anual (la cifra que sea mayor). Para las Entidades Importantes (IE), las multas pueden alcanzar los 7 millones de euros o el 1.4% de la facturación global anual. Adicionalmente, la directiva impone responsabilidad personal a la alta dirección por negligencia.
¿Qué debo hacer primero si estoy en uno de los sectores afectados por NIS2?
El primer paso es realizar un análisis de la brecha (Gap Analysis) para evaluar la madurez de su ciberseguridad actual en comparación con los 10 requisitos mínimos de gestión de riesgos exigidos por NIS2. Esto definirá una hoja de ruta priorizada y presupuestada (el Plan de Adecuación). Este diagnóstico es fundamental y debe ser realizado por expertos para asegurar la correcta clasificación y el enfoque adecuado de las medidas.
La expansión de los sectores afectados por NIS2 subraya la urgencia de integrar la ciberseguridad en la estrategia de negocio. No se trata solo de evitar multas, sino de garantizar la continuidad de servicios que son esenciales para la sociedad. Si su empresa requiere de una evaluación profesional para navegar por la complejidad de la clasificación EE/IE y los nuevos requisitos, confíe en la experiencia de NIS2. Nuestro equipo le guiará a través de la adecuación completa de su organización al nuevo marco regulatorio europeo.
